  |
|
Tüpraş kararı, kapalı zarf yöntemini bitirdi!
Konuyu yakından takip eden hukukçu bir dostum "Kamuoyunun dikkatini çekmeyen en önemli nokta, artık Özelleştirme İdaresi'nin kapalı zarf yöntemi ile özelleştirme yapamayacak olmasıdır" dedi ve anlattı:
"Ankara 10. İdare Mahkemesi'nin, Tüpraş ihalesini iptal ederken kullandığı en önemli argüman 'Neden açık artırmaya gitmediniz? Komisyon açık artırmaya gitmeyerek kamu yararını hiçe saymıştır' tespiti. Halbuki ihale şartnamesi ve özelleştirme kanunu açık artırmaya 'gerekmesi halinde gidilir' diyerek, ihale komisyonuna takdir hakkı tanıyor. Kapalı zarf veya açık artırma yöntemlerinin her birinin, diğerinden daha önemli olduğunu kimse söyleyemez. Öyle olduğu için 'takdir' yetkisi tanınmıştır. İdare Mahkemesi ihale komisyonlarının elindeki bu yetkiyi aldı. Bundan böyle açık artırma ile sonuçlandırılmayan her ihalenin iptali gündeme gelecektir. Bu ise özelleştirme karşıtlığı cephesini genişletir. Ayrıca kimsenin umrunda değil ama, idarenin belirli yönde işlem ve eylem yapılmasını zorunlu kılacak biçimde yargı kararı vermesi Anayasa'ya da aykırı."
Anlaşılacağı gibi, yine gelip, "kamu yararı" kavramına çarpıyoruz. İhale komisyonu için kapalı zarf ile ihale sonuçlandırmak (en azından Tüpraş örneğinde) kamu yararına uygun, mahkemeye göre değil. Gerçekten insan açık artırmanın kamu açısından daha iyi fiyat ortaya çıkaracağı kanısını taşıyor. Ama bu yüzeysel bir yaklaşım.
Teorik bazda, özelleştirme uygulamalarında hangi ihale yönteminin daha iyi olduğu hep tartışma konusu. Katıldığım görüş şu: "İhalenin son aşamasının açık artırma ile sürmesi halinde, şansı olmadığını düşünen görece zayıf oyuncular agresif fiyatlama yapmıyor. Oysa ihalenin nihai aşamasının kapalı olması, zayıf oyuncunun kazanma şansını artırdığı için, güçlü oyuncu kaybetme riskini düşünerek, en iyi teklifini sunmak zorunda kalıyor."
Sonuç olarak, ilgili yasa bu yaklaşımı da haklı görerek ihale komisyonuna yetki tanıyor. Mahkeme ise buna itiraz ediyor. Bu ne anlama geliyor? Anlamı, özelleştirme uygulamalarının yargı labirentlerinde soğutulmasıdır!
|
