4046 sayılı Özelleştirme Yasası işletme haklarının verilmesi, kiralanması vb. işlemlerin bu yasa kurallarına göre yapılacağını belirtmektedir. İşletme hakkının kiralama yöntemiyle devri bir özelleştirme işlemidir.
4046 sayılı yasa, DHMİ'deki havaalanlarının ve bu alanlarla ilintili tesislerin özelleştirilmesinin bu yasa uyarınca yapılmasını gerektirmektedir. İncelenen yasanın 33. maddesi yürürlüğe girerse hava alanları ve tesislerin özelleştirilmesinde 4046 sayılı yasanın uygulama olanağı kalmayacaktır.
Anayasa'nın 47. maddesine göre "Devletin, kamu iktisadi teşebbüslerinin ve diğer kamu tüzelkişilerinin mülkiyetinde bulunan işletme ve varlıkların özelleştirilmesine ilişkin esas ve usuller kanunla gösterilir." Oysa incelenen yasanın 33. maddesinde, havaalanı ve tesislerin işletme hakkının "ihale yoluyla" kiralanarak devredilebileceği belirtilmiş, ancak ihale usul ve esaslarıyla işletme hakkının devir süresi gibi konulara yer verilmemiştir.
Yasakoyucu, Özelleştirme Yasası'ndan başka yasalarla da özelleştirmeye ilişkin düzenleme yapma yetkisine sahiptir. Ancak bu durumda, özelleştirmeye ilişkin ihale ve bedel belirleme yöntem ve ilkeleri ile kiralama süresinin yasada gösterilmesi anayasal zorunluluktur.
