Emisyon kotaları belirlenirken 1990 seviyesi baz alınıyor. Kotalar açısından en şanslı ülke ise Rusya. Komünist rejim sırasında eski teknoloji ile çalışan fabrikaları olan Rusya'nın havada neden olduğu kirlilik bugünkü seviyesinin çok üzerinde. Bu da Rusya ve Ukrayna'nın satabilecek kota miktarını arttırıyor. En çok kota satın alması gereken ülke ise ABD. Bu nedenle ABD'nin Kyoto'ya sıcak bakmadığı yorumu yapılıyor.
