Rekabet Kurulu yeniden toplanacak

Yazarımız, Danıştay'ın Erdemir kararını yorumladı:.

Danıştay 13. Dairesi, Erdemir'in Oyak'a devredilmesini öngören Rekabet Kurulu Kararının yürütmesini durdurdu. Bu karar ben ve okurlarım için muhtemelen sürpriz olmadı. Çünkü günlerce köşemde bu ve buna benzer 8 imza ile alınan Rekabet Kurulu kararlarının geçerli olmayacağını yazdım. Ancak dinletemedim.
4054 sayılı Rekabet Kanunu'na göre Kurul Başkan ve üye sayısı 11 idi. 13 Temmuz 2005'te bu kanunda değişiklik yapılarak üye sayısı 11'den 7'ye düşürüldü. Ancak o tarihten bu yana Kurul'da görev yapan 8 üye var. Kurul toplantıları da kanunda öngörülen 7 üye yerine 8 üye ile yapılıyor. Defalarca bu uygulamanın yanlış olduğunu ve bu kararların geçersiz olduğunu, idari yargıya taşınması halinde iptal edileceğini yazdım. Kimseden çıt çıkmadı. Hatta buna benzer Erdemir ile yaptığım yüzde yüz haklı değerlendirmeler karşısında Oyak yönetimi tarafından 5 milyon YTL'lik ürkütmeye yönelik davalarla susturulmaya çalıştırıldım. Rekabet Kurulu'nun iptal edildiği kararının altında, Rekabet Kurulu üyelerinden Tuncay Songör ve Süreyya Çakın da benim gibi düşünmüşler ve kurul kararlarının altına bu gerekçe ile muhalefet şerhi düşmüşler. 13 Daire, Erdemir'in Oyak'a devrini öngören Rekabet Kurulu'nun yürütmesini durdurduğu kararda diyor ki, "Kanunda, Rekabet Kurulu'nun 7 üyeden oluştuğu yazılıdır. Oysa sizin Erdemir'in Oyak'a devri için verdiği kararın altında 8 üyenin imzası var. Dolayısıyla bu karar geçersizdir. Rekabet Kurulu bu karar itiraz ederse, konu Danıştay İdari Dava Daireleri Genel Kuruluna gider. Ancak oradan da değişik bir karar çıkmaz. Çünkü aynı mahiyette Dairenin görüşünü benimseyen İdari Dava Daireleri Genel Kurulunun bir başka kararı var.
Yapılması gereken şu olmalıdır. Özelleştirme İdaresi Başkanlığı, Rekabet Kuruluna yeniden Erdemir'in Oyak'a devri için izin isteyecek. Rekabet Kurulu bu kez 8 kişi ile değil 7 üye ile toplanıp aynı kararı verecek ve sorun ortadan kalkacaktır. Ancak, geneldeki sorun burada bitmiyor. Yargı denetimi dışında kalan 8 imzalı özel şirketlerin birleşme ve devralmaları ile diğer idari ve mesleki kararların durumu ne olacak? Denilebilir ki, 60 günü geçmiş dolayısıyla kesinleşmiştir. Hayır öyle değildir. Danıştay'ın bu kararı ile 8 imzalı Rekabet Kurulu'nun tüm kararları yok hükmündedir. Yok hükmünde olan idari kararlarda zaman aşımı kavramı geçerli değildir.

Bundan Sonra ne olacak?
Rekabet Kurulu, bundan böyle 8 üye ile toplanamaz. Üyelerin tamamı Ankara'da ise, yani izinli ve raporlu olan yok ise, en kıdemsiz üye toplantılara katılamaz . Rekabet Kurulu bu konuda tavrını ortaya henüz koymamıştır. Çünkü en kıdemsiz üye Hükümete yakın bir isimdir. O kişinin de toplantılara katılmasını sağlamak için bazen başkan, bazen de bir başka üyeye gerekli değilken Ankara dışında görev çıkarılarak bu sorun aşılmaya çalışılıyor. Rekabet Kurulu, özerk bir kurum olduğunu ispatlaması ve tavrının net ortaya koyması lazım. Böyle bir kararlılık olmadığı sürece Rekabet Kurulu'nun özerkliğinden bahsetmek mümkün değildir.