  |
|
Kurul mu, kurum mu?
Gümrük Birliği'nin olmazsa olmazı Rekabet Kurumu' nun oluşumundan sonra, AB süreci için 1999 yılında kurulmalarına başlanılan 'Özerk Kurum' lar idari sistemimizde yer almaya başladı. Ancak 'kurul' ile 'kurum' kavramını hâlâ kavrayamadık.
Özel yasalarla oluşturulan kurullar, mali ve idari özerkliğe sahip . Ancak bu özerklik son yıllarda lafta kalıyor. Bu kurullar bal gibi siyasi otoritenin emrine girdi. Koltuklarını korumak için kurul başkan ve üyelerinin büyük bölümünün siyasi otoriteden talimatlar almaya başladığını bilmeyen kalmadı.
Buna itirazı olan kurum başkan ve üyeleri varsa, kurumlarındaki siyasi yapıdan günlerce bu sütunda örnek vermeye hazırım.
Mevcut kurullarda görev süresi bitten üyelerin yerine her hükümet döneminde olduğu gibi bu Hükümet de yeni üye atıyor; ataması da gerekir. Ancak atanan kişide olması gereken vasıflar var mı, yok mu? Bu tartışılabilir.
Bu dönemde ilginç bir başka uygulama oluyor. Herhangi bir kurul üyeliğine atanan kişi, kendisini o kurumdaki icra organının da yetkilisiymiş gibi görmeye başladı . Asıl tehlike de bu. Oysa kurul, kurumun karar organıdır.Kurum ise, yasanın gereğini yapmak üzere oluşturulan bir idari teşkilattır.
Ancak kurum başkanı hem kurulun, hem de kurumun başıdır. Kurul üyeleri ise, sadece karar organı olan kurulun bir üyesidir . Kurumun icra işine karışamaz.
Bu yasal çerçeveye rağmen atanan kurul üyeleri, başkanları bir kenara bırakıp, direkt kurum yetkililerine emir ve talimatlar vermeye başladılar . Bu uygulama çok yanlış ve tehlikelidir.
Bizim bürokratlarımız da bu işi pek severler. Çünkü yeni atanan üyeler, mevcut siyasi otoriteye yakın oldukları için, bürokratlar da siyasi desteklerini kaybeden başkan yerine, yetkileri olmayan kurul üyeleri ile bilgi alış verişi yapmayı daha uygun buluyorlar.
Bu uygulama çok tehlikeli ve siyasi otoriye de yarardan ziyade zarar veriyor. İşin ilginç yanı siyasiler bile kurul üyelerini, kurumdaki işlerde de yetkili sanıyorlar. Durum böyle olunca, kurul üyeleri de kendilerini yetkili sanırlar. Kendi kanunlarını bir açıp okurlarsa bunun böyle olmadığını belki anlarlar. Tabi her kurul üyesi değil.
|
