ANKARA Ticaret Odası (ATO) tarafından hazırlanan Aflar Tarihi Raporu'na göre Türkiye'nin 80 yıllık cumhuriyet tarihi boyunca çeşitli adlar altında 100'ün üzerinde af yasası çıkartıldı. 1922'den itibaren çıkarılan aflardan 37'si de mali af. Türkiye'nin ilk genel af ile 7 Ocak 1922'de tanıştığı bildirilen raporda, toplam dört sayfadan oluşan yasa ile cezalarının üçte ikisini tamamlayan mahkumların kalan cezalarının affedildiği kaydedilerek şöyle denildi: "Bunu 1923 ve 1924 afları izledi. 1933'te Cumhuriyetin 10. Yılı, 1960 yılında 27 Mayıs İhtilali ve 1974 yılında Cumhuriyetin 50. yılı nedeniyle yapılan dört başı mamur aflarla birlikte tam 10 genel af niteliğinde af ve 4 genel affa ek yasa çıkarıldı. 2000 ve 2002 yıllarında çıkarılan şartlı salıverme ve cezaların ertelenmesine dair yasalar da buna eklendiğinde neredeyse 6.5 yılda bir genel af çıkarılmış." Raporda, istatistiklerin, genel afla salıverilen suçluların yüzde 23'ünün tekrar suç işleyerek cezaevine döndüğünü ortaya koyduğu belirtildi. Rapora göre, 22 Aralık 2000 tarihinde yürürlüğe giren Şartla Salıverme Yasası'ndan sonra 68 binden 45 bine düşen cezaevi nüfusu, 2002'de yeniden 60 binin üzerine çıktı. En son 27 Şubat 2003 tarihinde yürürlüğe giren Vergi Barışı Kanunu'na da değinilen raporda, "Af mıdır değil midir diye tartışıladursun, mükelleflere tanınan süre sonlandı bile. 3.6 katrilyon lira devletin kasasına girerken, kriz mağduru esnaf ve tüccar devletiyle bir kez daha barıştı" denildi.
