Rapora göre, 1991 sonunda Sümer Holding'e kullandırılan kredilerinin toplam kredilere oranı yüzde 19.6 iken, bu rakam 1994'te yüzde 43.6'ya kadar yükseldi.
1994'te bankanın sermayesi 500 milyarken, holdinge verilen krediler, faiziyle birlikte 11.7 trilyona ulaştı. 1994 devalüasyonu sonrasında kredi dönüşü zorlaşınca imzalanan protokol gereği, bankanın Sümer Holding'ten alacağı olan 11.7 trilyonun 3.6 trilyonluk bölümünün tahsilinden vazgeçildi. Faizler yüzde 250'lerdeyken kalan alacağa karşılık, bankaya getirisi TEFE artı 6 puanlık gelir ortaklığı senedi verilmesi kararlaştırıldı. Böylece bankanın gelir-gider dengesi bozuldu.
Bu olaya göz yuman, Türkbank hisselerinin yüzde 14'ünün ortağı durumundaki Hazine, 2 Eylül 1994 tarihinde bankayı 64. madde kapsamına aldı. Yönetiminde iki elemanını bulunduran Hazine, bir taraftan 64. maddeyi işletirken, diğer yandan bankanın 15 yıldır Genel Müdürlüğünü yapan ve bankanın 64. madde kapsamına alınması sürecinde de bu görevde bulunan Behzat Tuncer ve ekibine 6 ay boyunca dokunmadı. Üstelik 24 Mart 1995'te yapılan Genel Kurul'da da Behzat Tuncer'i ve kendisinin atadığı yönetim kurulu üyelerini ibra etti.