Bir tarafta, elinde dilenme çanağı, zengin ülkelerin kapısında bekleyen bir Türkiye.
Diğer tarafta her sabah, evinden çıkmadan önce Atatürk'ün Gençliğe Hitabesi'ni okuyan MHP'nin Ulaştırma Bakanı Enis Öksüz.
Ve bir türlü Meclis'e yollanamayan "Telekom özelleştirme yasası."
Televizyon kameralarının karşısında esip gürlemek çok kolay, tabii.
Ama esip gürleme bazı gerçekleri değiştirmiyor. Türkiye'nin eline dilenme çanağını veren hükümetin ikinci en büyük ortağı MHP'dir. Bu hükümet dört ay içerisinde iki büyük ekonomik krize neden oldu ve halkı perişan etti. Krizden çıkmaya başlamak ancak Uluslarası Para Fonu'ndan alınacak kredi ile mümkündür. IMF de Telekom özelleştirme yasasının Meclis'ten geçmesinde ısrar ediyor. Çünkü politikacılar ile ekonomik faaliyet arasına set çekerek rüşvet ve yolsuzluğu azaltmak, verimlilik ve rasyonelliği artırmak istiyor.
"Yasa yok. Para yok." Dün bu konuyu konuştuğum bir Batılı yetkili dumumu bu şekilde özetledi.
Tabii bu, yelkenleri atlastan, halatları ibrişimden gemiler yaptırmaya muktedir olan Atatürkçü Ulaştırma Bakanı'nın umurunda olmayabilir.
O, televizyon kameralarının önünde ahkâm kesiyor. Şimdi de lisans sorununu diline doladı. Sanki lisans almak için kapıda kuyruklar var. Bir de, lisans konusunda söyledikleri ne kadar doğru acaba?
Bu sorunun cevabını kendiniz bulmak istiyorsanız lütfen konunun bir uzmanından aldığım şu bilgilere bir göz atın:
1. Onbeş AB ülkesinin sadece beşinde bakanlıklar lisans veriyor. (Bu bakanlıkların hiçbirisi de bizdeki gibi Ulaştırma Bakanlığı değildir. Ya telekomünikasyon, ya bilim teknoloji ya da enformasyon bakanlığıdır.)
2. Bakanlığın lisans verdigi ülkelerde (örneğin Fransa ve İngiltere), Bakan sadece sembolik imza atıyor.Tüm prosedür "National Regulatory Authority- NRA" ( bizde bu Telekomünikasyon Kurumu'dur) tarafından yerine getiriliyor.
3. Avrupa Birliği'nin lisans verme yetkisinin NRA'lara verilmesi konusunda direktifleri vardır. AB'nin 28 Haziran 1990 tarih ve 90/388/EEC sayılı Hizmetler Direktifi'nin 7. maddesinde, "Üye ülkeler, işletme lisanslarının verilmesinin, tip onayının ve gerekli şartların kontrolünün, frekans tahsisinin ve kullanım şartlarının denetlenmesinin, 1 Temmuz 1991'den itibaren telekomünikasyon organizasyonlarından bağımsız bir kurum tarafından yürütülmesini garanti edeceklerdir." ifadesi yer almaktadır.
4. Türkiye'nin AB Ulusal Programının 334. sayfasında yer alan Bakanlığın lisans vereceği konusu, "taahhüt" değil "durum tespiti" başlığı altında yer almaktadır.
5. Üst kurullara yetki devri Anayasa'ya aykırı değildir. Öyle olsa idi, Enerji Piyasası Kurumu, RTÜK, BDDK ve SPK'ya da bu yetkiler verilmezdi.
6. Anayasa hukuku açısından konuya yaklaşıldığında, Telekomünikasyon Kurumu ile örneğin Ulaştırma Bakanlığı'nın anayasal dayanak bakımından birbirlerinden hiç bir farkı ya da birbirlerine herhangi bir üstünlükleri söz konusu değildir. Kanun koyucu, her hangi bir bakanlığı, kuruluş ve görevleri açısından istediği gibi düzenleyebilir, ona belli görevleri verebilir ya da vermiş olduğu bazı görevleri örneğin (lisans verme yetkisi gibi ) bakanlıktan alarak yine kanunla kurulmuş olan bir başka kamu tüzel kişisine, örneğin olayımızda Telekomünikasyon Kurumu'na, devredebilir.
Anayasa Mahkemesi'nin, konuya ilişkin kararlarının incelenmesinde de, lisans verme yetkisinin sadece bakanlık tarafından kullanılabileceğine ilişkin hiç bir hükme rastlanmamıştır. Tam tersine Anayasa Mahkemesi, pek çok kararında, yasama yetkisinin asli bir yetki olduğunu hususunu ısrarla vurgulamış ve bu yetkinin bakanlığa devri anlamına gelebilecek kanuni düzenlemeleri iptal etmiştir. Kaldı ki, lisans verme yetkisi ile anayasal bir kurum olup olmama arasında hiç bir bağlantı bulunmamaktadır.
Magazin
