KADER KURBANLARI
Taslakta, PKK Lideri Abdullah Öcalan'dan dolayı terör, çete ve yolsuzluk suçları kapsam dışı bırakıldı. Toplumsal barışın sağlanması konusunda parlamentodaki tüm partilerin Doğu ve Güneydoğu kökenli vekillerin teröre karışmamış ancak yardım ve yataklık suçlarından hüküm giyenlerinde af kapsamına alınması istemleri ceza indirimi formülüyle yerine getirilecek. Böylece "ceza indirimi" formülüyle çete ve terör davalarında sadece yardım, yataklık suçları ile tecavüz suçundan ceza görenlerin yanısıra, siyasi suçluların da yararlandırılması öngörüldü. Başbakan Bülent Ecevit'in ifadesiyle "Kaza ve kader kurbanları" olarak nitelendirilen adli suçlular ise tamamen aftan yararlanacak.

ANAYASA DEĞİŞİKLİĞİ
Adalet Bakanı Türk'ün taslağında siyasi suçlarla yardım yataklık suçlarında ceza indirimine ilişkin düzenlemenin yapılabilmesi için Anayasa'nın 87. maddesinin değiştirilmesi de öngörülüyor. Anayasa Mahkemesi'nin iptal ettiği basın yoluyla işlenen suçlara öngörülen af kanunu ayrıca değerlendirilecek. Koalisyon ortakları, düşünceye verilen cezaları af kapsamı dışında tuttu. FP'nin, Erbakan'ın cezası nedeniyle üzerinde yoğunlaştığı af konusunda hükümetin iptal edilen yasayı mahkemenin gerekçeli kararı doğrultusunda düzenleyerek TBMM'ye getirererek, af ile birlikte olmasa bile mahkemece tanınan süreden önce çıkarmayı planlıyor.