Cengiz Aytar'ın raporunda şöyle deniyor:
"Mevcut yapılanma, yolsuzluklarla birlikte enflasyon, savurganlık, hukuka aykırılık gibi toplumsal hastalıkları önlemekten çok, üretmeye yönelik hale geldi. Bütçe uygulamasının zaman içinde genel bütçe, katma bütçe, özel bütçe, özerk bütçe, döner sermaye, fon ve diğer bütçeler olarak çeşitlenmesi yanında kamu kesiminin büyük bir kısmı tamamen bütçe disiplini dışına çıkmıştı. KİT'lerin bazılarının özelleştirmeye çalışıldığı bu dönemde özel idareler ve belediyeler tarafından kurulmuş çok sayıda iktisadi teşebbüs faaliyet halindedir. Bunların toplam sayısı hiçbir kamu merci tarafından bilinmiyor. Ayrıca belediyelere taşıma, su, kanalizasyon gibi görevleri yerine getirmek üzere kurulmuş ve belediyelerin katma bütçesi gibi faaliyet gösteren çok sayıda kurum da bulunuyor."