|
 |
|
Cumhurbaşkanı Ahmet Necdet Sezer, ombdusmanlık olarak bilinen "Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu" nun bazı maddelerinin bir kez daha görüşülmesi için, TBMM'ye geri gönderdi. Sezer, veto gerekçesinde "Anayasa'da 105, 125 ve 159. yargı denetimi dışında tutulan işlem, karar ve emirlerin, yasa ile Kamu Denetçiliği Kurumu'nun görev kapsamına alınması Anayasal kuralların özüne ters düşer" dedi.
Tartışma yarattı
Sezer'in dayanak gösterdiği maddeler, Cumhurbaşkanlığı, Anayasa Mahkemesi, Yüksek Askeri Şura ve Hakimler ve Savcılar Yüksek Kurulu
kararlarının yargı denetimi dışında tutulmasını düzenliyor. Sezer'in yasada "kapsam dışı" bırakılacağı belirtilen kararları yeterli görmeyerek, Anayasa maddelerine atıfta bulunması dikkat çekti. Sezer, iade nedenlerini şu gerekçelere dayandırdı:
* Anayasal sistem, TBMM'ye bağlı, 'idare'nin eylem, işlem ve davranışlarını inceleyip, araştıran bir kurum oluşturulmasına olur vermemektedir. Anayasa'nın 87. maddesinde, 'idare'nin eylem ve işlemlerinin incelenip araştırılması, TBMM'nin görev ve yetkileri arasında sayılmamıştır.
* Anayasa'da TBMM'ye kamu görevlilerini seçme ya da atama görev ve yetkisi veren açık bir kural bulunmamaktadır.
* Yasanın 13. maddesinde, başdenetçi ve denetçilerin, TBMM'de ant içerek göreve başlayacaklarını getiriyor. Seçimlerin TBMM tarafından yapılması Anayasa'ya uygun düşmeyen başdenetçi ve denetçilerin, TBMM yerine işin önemine uygun başka kurul önünde yemin etmeleri daha uygun olur. Sezer ayrıca, cumhurbaşkanının tek başına yaptığı işlemler ile resen imzaladığı kararların ve emirlerin, kurum görev alanı dışında bırakıldığına işaret ederek, "Cumhurbaşkanı'nın anayasal konumu, devletin ve yürütmenin başı sıfatı, işlem, emir ve kararlarının yasa kapsamına alınmasına engel oluşturmaktadır. Anayasal düzen ve kurallar nedeniyle yasa kapsamına alınamayacak konuların, yasa kapsamında imiş izlenimi verilip istisna olarak düzenlenmesi, hukuk devleti ilkesinin önemli konularından olan yasa yapma tekniği ile bağdaşmamakta, dolayısıyla Anayasa'nın 2. maddesine aykırı düşmektedir" dedi.
|
