IMF,üç yıllık yeni ekonomik programı "önden yüklemeli" modele dönüştürdü. 2005 Yılı Bütçesi'nin TBMM'ye sevkedilmesinin ardından Ankara'daki çalışmalarına ara veren IMF Türkiye Masası Şefi Rıza Moghadam, üç kritik yapısal reformun tamamlanmasından sonra programa son şeklinin verilebileceğini belirtti. IMF uzmanları, acilen tamamlanmasını istediği "sosyal güvenlik", "gelir idaresi başkanlığı" ve "kredi kuruluşları" kanun tasarısı taslaklarının birer örneğini alarak Türkiye'den ayrıldı. Enflasyonun kalıcı olarak tek haneye düşürülmesi, istikrarlı büyümenin korunması için ön şart haline gelen yapısal reform alanları ve gelinen son nokta şöyle:
1- Sosyal Güvenlik: SSK-Emekli Sandığı ve Bağ Kur'u tek çatı altında toplayan, genel sağlık sigortasını kuran, sosyal yardımları yeni bir sisteme bağlayan yasa tasarıları hazırlandı. Çalışma Bakanı Murat Başesgioğlu, reform planını önceki gün Bakanlar Kurulu'nda anlattı. Teknisyenlere göre reformun, sosyal tarafların tartışmasına açılmadan kasım ayına kadar yasalaştırılması güç görünüyor. Çalışma Bakanlığı bürokratları, yasal çerçevenin Şubat-Mart 2005 dönemine kalabileceğine dikkati çekiyor.
2- Gelir İdaresi Başkanlığı: Vergi idaresinin yeniden yapılandırılmasına ilişkin düzenleme, yaz aylarından bu yana bekletiliyor. IMF'nin ısrarla istediği bu yasa kamu yönetim temel reformuna endekslendi. Tartışma iki yönlü devam ediyor. Gelir İdaresi'nin uygulayıcı ve denetleyici birim olarak tasarlanması, vergi politikasını belirleme yetkisinin Maliye Bakanlığı'na bırakılması, yarı özerk bir idari yapı oluşturulması sakıncalı bulunuyor.
3- Kredi Kuruluşları Kanunu: Bankacılık sistemini yeni kurallara bağlayan taslak metin oldukça sadeleştirildi. 3. taslak sektörün görüşüne sunuldu. Ay sonunda hükümete iletilecek. IMF Türkiye Temsilcisi Hugh Bredenkamp orta vadeli makroekonomik çerçeve ve para politikası konusundaki çalışmaların oldukça ileri bir aşamaya geldiğinin altını çizerek, "Hükümet, önümüzdeki birkaç hafta içinde, bu politika alanlarında etkin bir uygulama yapılmasını sağlayacak çalışmalarını nihai hale getirmeyi hedeflemektedir" dedi. Bredenkamp, özellikle vergi ve sosyal güvenlik reformları ile yeni bankacılık kanunu konusundaki detayların belirlenmesine ihtiyaç duyulduğunu kaydetti.
